南海区已印发《佛山市南海区查处治理违法用地违法建设领域信用全链条评价机制实施办法（试行）》，明确建立针对违法用地违法建设领域（下称“两违”）失信行为的信用“黑名单”。一旦被列入“两违”信用黑名单，相关主体将处处受限。这是南海区信用评价体系在社会管理方面的进一步延伸。 

  背景 

  近年来，南海持续加大对违法用地、违法建设的查处和执法力度，但在拆除“两违”建筑时常遭到暴力阻挠，以至于拆除工作进展缓慢，“两违”之风无法彻底刹住。为此，南海区从源头开始处理“两违”建筑各环节涉及的主体，探索利用信用全链条评价机制的约束作用，倒逼建筑产业链各环节对“两违”行为说“不”，通过信用约束网的构建，让失信者处处受限。 

  评价对象 

  按照实施办法，被纳入“两违行为”联合评价对象包括： 

  0102土地使用权人、建筑物使用人、出资建设人等直接利益关联者为违法建（构）筑物及其他设施设备提供服务的施工单位、监理单位、预拌混凝土生产单位、特种设备销售安装单位，项目开发企业，物业管理企业、业主、投资方、经营者等注：评价范围涵盖建筑生产全环节，如果执行到位，可堵住所有环节。 

  根据违法用地违法建设领域一般失信行为和严重失信行为的划分，分别对应实施一般约束措施和严格约束措施。 

  约束措施 

  （部分） 

  一般约束措施包括： 

  取消其享受行政审批服务结果包邮、容缺受理、告知承诺制、全区通办、跨城通办等服务资格。 

  限制其申请政府公租房资格。 

  取消“两违行为”主体车驾管业务的网上便利服务。 

  在对积分申请人进行积分排名时，申请人被列入近5年内失信行为名单的，每宗减10分。出现同分时，排名靠后。 

  对被纳入全区全链条信用目录的“两违行为”建筑，暂停对其出租人和租住人办理居住证。 

  严格约束措施包括： 

  失信主体信息通过多渠道向社会公示，区内各响应机构按照《南海区信用全链条联合激励约束措施清单（2019年）》实施联合约束措施。 

  在申请信贷融资或办理信用卡时，金融机构将失信生产经营单位及其负责人失信状况作为其融资或对其授信的重要依据或参考。 

  依法限制、禁止或撤销严重失信行为主体与政府审批相关的行为。包括（但不限于）： 

  ●依法限制被列入严重失信行为名单的主体参与建设工程招投标； 

  ●对涉及“两违行为”的建（构）筑物，不予办理或者暂缓办理不动产首次登记、转移登记和抵押登记； 

  ●对“两违行为”项目建设单位进行全区通报批评，对施工单位、监理单位进行诚信扣分，并依据相关法律法规对涉事责任主体实施行政处罚。 

  整理/珠江时报记者 刘永亮通讯员 姚景锋 

（本文来源：珠江时报|作者：刘永亮）

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