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西樵官山社区公寓拟年底建成 村民可以成本价2500元/平申购
 

加入时间:2018/12/1 8:30:04  来源:南方日报  点击:797 发表评论 (网友评论0)
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西樵山下,听音湖旁,西樵村一如往常宁静。经过为期一年多的建设,位于西樵村樵乐路旁的官山社区公寓现已封顶。再过不久,这4幢14层高的社区公寓,将迎来当地村民入住。 

这是当地村民以自筹资金的方式建设的村居社区公寓。公寓建成后,村民可以建设成本价2500元/平方米进行申购。在南海区国土城建和水务局(国土)相关负责人看来,鼓励村民上楼实现集聚居住,并通过多种形式保障住有所居,可在一定程度上促进土地节约集约利用,推动南海区城市化的发展。 

作为南海推进宅基地改革试点的重要尝试,村居社区公寓建设是有效解决村民住房刚需问题的抓手之一。目前,南海区已批准建设包括官山社区在内的七个社区公寓试点项目,总投资超过13亿元,用地总面积约231.1亩,建成后总套数超3000套,可保障人数约18180人。 

选定7个社区公寓试点 

总投资超13亿元 狮山片区最多 

依水而建,西樵村官山社区公寓正在进行紧张的施工冲刺。与河对岸低矮的村民自建房相比,这4幢14层高的公寓大楼十分引人注目。 




(经过为期一年多的建设,西樵官山社区公寓现已封顶,即将迎来当地村民入住。) 

“很快就能搬进社区公寓,家人还是很期待的。”西樵村村民何伯显得尤为兴奋。官山经济社地处西樵镇镇中心,由于过往大规模征地,村集体土地集聚减少,村民被分散安置于镇内多个点。如今,社区公寓的建设,让当地村民集聚的同时,在一定程度上促进了土地的集约节约利用。 

资料显示,官山社区有农户123户,户籍人口401人。村集体名下土地资产中,集体所有性质土地26.5亩。官山社区公寓地理位置优越,与听音湖片区相距仅1.3公里。2015年,经过村集体经济组织制定村居社区公寓建设方案,经村民表决同意后,该地块通过审批认定,批准建设社区公寓。 

2017年3月,官山社区公寓正式动工。在此过程中,村集体可根据需求自主建设社区公寓,制定建设方案,选定住房户型,明确分配规则等。按照相关协议,官山社区公寓将按每个社员40平方米的标准进行计算,以户为单位报名及抽签分配房源。 

如今,4幢14层高的官山社区公寓已拔地而起。其占地面积为20.3亩,较单家独院式的宅基地建房可节省土地约6亩。与此同时,社区公寓在绿化、公共服务、基础设施等方面配套齐全,人居环境大大改善,村民在居住上的获得感将得到一定的提升。 

官山社区公寓只是解决村民住房刚需,实现土地集约节约利用的典型代表。目前,南海共有7个社区公寓试点项目分别于2015年和2016年期间立项,其中,狮山共有3个,西樵2个,桂城、大沥各1个。这7个项目计划总投资约13.1亿元,总用地面积约15.4万平方米,建成后总建筑面积约为54万平方米,计划建成总套数超过3000套。 

制定“1+N”政策体系 

从“疏堵管”三方面推进改革 

“针对南海区宅基地现存的用地总量大、安全隐患大、两违现象多、遗留问题多等问题,南海以问题为导向,从‘疏、堵、管’三方面推动宅改。”南海区国土城建和水务局(国土)相关负责人表示,引导村民建设社区公寓,是南海以“疏”的形式推进宅基地改革试点的重要做法。 

在“疏”方面,针对区域内宅基地存在的大量的无证以及证照不全的问题,南海分类分批理顺历史遗留问题,同时鼓励银行对农村住房实施抵押贷款;在“堵”方面,南海对今年2月26日之后的新增宅基地“两违”行为采取零容忍,至今已完成拆除新增宅基地“两违”超过40宗,同时推动农村出租屋安全准入,严厉打击违规出租行为;在“管”方面,南海实施宅基地分区划定和分区管控,并在全区范围内实施宅基地申请人资格准入制度。 

作为全省乃至国家重要的土地改革试验田,南海是全国33个土地改革试点地区之一,同时也是广东省唯一试点。2015年起,南海先后承担了农村集体经营性建设用地入市、土地征收、宅基地三项改革(以下简称“三块地”)试点任务。 

宅基地相关改革被认为是在“三块地”改革中,相对复杂的一部分。2017年获批试点以来,南海在已有的探索基础上,在宅基地改革方面取得了更多的突破。 

结合南海区宅基地利用的实际情况,南海制定了“1+N”的政策体系。试点一年来,南海已于2018年2月印发主文件《佛山市南海区农村宅基地管理规定》,并陆续出台了系列配套政策,涵盖了在建宅基地处理、分区划定和分区管控、历史遗留宅基地分类处理、确权登记、出租屋准入制度、村居自治管理、抵押贷款等11项配套政策。 

今年8月,南海区举行首批历史遗留宅基地确权发证现场会,来自南海狮山、西樵的四名村民拿到南海首批历史遗留宅基地补办证书。这不仅意味着南海宅基地改革试点进入全面政策试行和实施阶段,也为广东省乃至全国提供借鉴参考。 

精准保障刚需人口 

将加快建立宅基地权益资格名录库 

 “与长三角等地不同,地处珠三角的南海区,在宅基地的使用权和所有权运用等方面更为活跃。”上述负责人说,具体来说,珠三角地区的宅基地已有大部分用于仓储、出租等。因此,南海在推进宅基地改革过程中,也更侧重对宅基地使用权和所有权进行合理配置、规范。 

在农村宅基地改革上,南海区着力解决农民的住房刚需,让宅基地回归到原来的保障功能上。在分配宅基地、农民公寓上,实行资格管理、分类细化,建立“资格名录库”。来自南海区国土城建和水务局(国土)提供的数据显示,截至11月9日,南海区224个村居,已有30个村居落实完成资格名录库的认定工作。“南海日后将基于资格名录库,合理解决农民住房刚需,在名录库里符合条件的人才能在有相应指标的时候进行申请。”上述负责人说。 

早在2016年,为夯实数据基础,南海区结合不动产统一登记的新形势,对区域内农村宅基地开展了房地一体的全面调查,将所有农村宅基地、地上房屋自然状况和权属状况全面标图建库,全面摸清南海区农村宅基地的家底。目前,该工作已完成,将为上级部门制定科学决策提供数据支撑。 

结合宅基地“三权分置”等要求,南海将继续深化开展社区公寓建设和宅基地盘活利用的研究。一方面,突破南海区集中居住的传统模式,建立集中统建和村民自建的居住模式,切实解决南海村民对住房的刚性需求和改善型需求,结合旧村改造相关要求,尽快出台《佛山市南海区关于深入推进村居社区公寓建设的实施意见》。 

另一方面,探索研究多种宅基地盘活利用方式,如有偿退出、转为经租房、统租、托管等,探索设置租赁使用权,解决南海区宅基地闲置和低效利用问题,并加快落实《佛山市南海区盘活宅基地和农房管理试行办法》早日出台。 

随着改革工作的深化推进,南海还将加快化解存量,规范新增量,推进历史遗留宅基地办证等环节。数据显示,当前南海区历史遗留宅基地办证共收件2994份,其中已经通过预审环节的有1089份。 

来源:南方日报

 


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